区域协调发展推动实现高质量发展

【地评线】区域协调发展推动实现高质量发展

12月16日出版的第24期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》。文章分析当前区域经济发展新形势,明确新形势下促进区域协调发展的思路,并提出促进区域协调发展的主要举措,为新时代区域协调发展提供了科学指导。

       《全球趋势》报告最让人意想不到的是,在全球接收难民的国家中,排在前列的并非欧美等西方发达国家。其中,西方高收入国家平均每1000人接收2.7名难民,中低收入国家平均每1000人接收5.8名难民,而最贫困的国家则接收了全球三分之一的难民。

吕梁文学季由贾樟柯艺术中心发起创办,是汇集众多作家、出版人及文学爱好者的盛大文学活动。在八天时间内,吕梁文学季围绕特定主题,于村庄中举行包括大家演讲、学术对话、校园日、写作工作坊、朗读会及电影交流放映、艺术展览、图书市集在内的一系列文化艺术活动。(完)

       联合国难民署今年6月发布了年度《全球趋势》报告,对全球难民和流离失所者状况进行了统计和解读。

三是建立贷款客户“白名单”管理制度。通过内嵌年审制、预审制,督促银行机构对贷款情况进行审查,符合条件的企业,可持续使用贷款资金。鼓励银行机构改进小微企业贷款期限管理,研发适合小微企业的中长期贷款产品。循环贷款模式下,企业可以多次提取、随借随还、循环使用贷款额度。

四是实现银行机构“两增”目标。加强对北京地区内法人银行机构的考核,保证2019年总体完成普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速,贷款余额的户数不低于年初水平。其中,要求五家大型银行发挥行业“头雁”作用,力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。

六是设立市级融资担保平台。成立市融资担保集团并设立总规模不低于100亿元的融资担保基金,发挥政策性融资担保体系的积极引导作用,通过体制机制创新,有效提升财政资金对金融资源的撬动作用。

七是强化无还本续贷机制。北京辖区内银行业金融机构应加强续贷产品的开发,加大续贷支持力度,要至少提前一个月主动对接续贷需求,切实降低民营企业贷款周转成本。推广无还本续贷产品,对经营可持续、发展有前景、符合首都核心功能定位的小微企业,不停贷、不压贷、不断贷,帮助企业度过难关。

《意见》由市地方金融监管局、人行营管部、北京银保监局联合印发。

十是建立金融机构考核评价机制。督促辖区内金融机构提高对小微企业金融业务的考核分值权重,将小微企业业务考核指标完成情况与考核评优及提拔任用挂钩,推动金融机构对小微企业“敢贷、愿贷”的积极性。进一步优化对基层信贷人员的考核激励方式,适当下调利润考核要求。

十二是全国首推“动产担保登记系统试点”。推动动产融资统一登记公示系统与全国市场监管动产抵押登记业务系统合并,在北京开展动产担保登记系统试点工作。

一是降低企业综合融资成本。督导辖区内金融机构常规服务收费“能减尽减”,银行机构适度下调小微企业贷款利率,担保公司适度下调担保费率,降低小微企业综合融资成本。力争2019年完成小微企业综合融资成本,较前一年下降0.9个百分点的目标。

       【年度《全球趋势》报告】全球难民报告的四个解读

       多米尼克·海德:“全球难民论坛是一个历史性时刻,我们期待把难民和社会各界以及联合国等各方聚集在一起,共同探讨如何解决难民问题。”

之所以说“意外”,是因为余华在8日晚才决定来到汾阳。“我一直定不下来行程,因为家里有点事情。昨晚确定之后,我马上给欧阳江河打电话说今天到。”

根据《意见》,相关部门将通过建立贷款客户“白名单”管理制度、金融信贷对小微企业的容错机制,成立市融资担保集团并设立融资担保基金,启动“畅融工程”,以解决企业融资诉求、续贷需求;督导辖区内金融机构常规服务收费“能减尽减”,强化无还本续贷机制,切实降低民营企业贷款周转成本;推动全流程“不落地”的线上贷款模式,全国首推开展动产担保登记系统试点工作,建立小微快贷中心,提供快速贷款服务。

       《全球趋势》报告还指出,超过半数是18岁以下的未成年人。其中许多儿童处于无人陪伴、孤身一人的现状。

       联合国难民署的《全球趋势》报告显示,导致全球难民人数增加的主要原因是政治冲突、战争或迫害等,截至2018年底,全球因这些原因逃难他国的难民人数约为2590万,比2017年增加50万人。

       目前,联合国难民署正在通过紧急过境机制,帮助难民从西亚、北非的来源国途经卢旺达、尼日尔等国到达意大利等欧洲国家。但自2017年这项机制启动以来,惠及人数仅5100人,相对于庞大的难民人数而言,这只是杯水车薪。

吕梁文学季创办人贾樟柯。武俊杰 摄

       联合国难民署对外关系司司长多米尼克·海德:“人们逃离家园的原因有很多,比如冲突、战争、气候变化。我认为最重要的是没有人会主动选择逃难,每个人都希望能待在家乡继续工作,有家人的陪伴。”

       根据联合国难民署数据,当前德国是欧洲最大的难民收容国,共收容约110万人,但这一数字较2015年并无显著增长。据德国媒体报道,今年约2/3的难民申请遭德国政府拒绝;希腊等位于难民接收“前线”的欧洲国家也纷纷收紧避难法。

“丹青妙笔绘蓝图,继往开来谱新篇。”区域协调发展是社会和谐、政治稳定和经济可持续发展的重要保障。新时代,我国协调发展正在全面布局、扎实推进,以协调实现更好的发展,在发展中实现更高层次的协调,推动实现高质量发展,推进我国迈向社会主义现代化强国。

区域协调发展战略成效显著,发展格局呈现新面貌。新中国成立以来,我国区域发展呈现出协调性不断增强、活力竞相迸发的良好局面。新中国成立之初,我们党就提出优先发展内地、平衡布局生产力的思想。改革开放后,东部沿海地区通过设立经济特区、开放沿海城市,吸引国外资金和技术,加快对外开放步伐,推动我国综合实力在较短时间内得到较快提升。上世纪末,西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略,与之前的东部率先发展战略一起构成我国的四大板块区域发展总体战略。党的十八大以来,京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等战略稳步推进,新的增长极增长带加快形成,区域整体实力和竞争力明显增强,我国区域协调发展不断向着更加均衡、更高层次、更高质量方向阔步前行,取得一系列历史性成就。

中国作家余华现身吕梁文学季。武俊杰 摄

新时代续写区域发展新篇章。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。在外部环境、基础条件、发展动力等发生深刻变化的大背景下,新时代区域协调发展呈现一些新情况新特点新问题。主要表现在区域经济发展分化态势明显,发展动力极化现象日益突出,部分区域发展面临较大困难。面对新情况、适应新形势、应对新挑战,必须按照习近平总书记提出的新形势下区域协调发展的总思路,进一步落实优化主体功能区战略,完善空间治理,积极构建优势互补、高质量发展的区域经济布局,进一步推动区域协调发展向更高层次和境界迈进。

       【新闻观察】全球难民问题将何去何从

“我也觉得很惊讶,因为出版那么多年以后,它应该是被人遗忘的一本书,结果不知道为什么读者越来越多了。前不久,有个中学老师告诉我,他在上世纪90年代上中学的时候,他的语文老师让他读(《活着》),现在他在当中学语文老师的时候也让他的学生读,他告诉我,现在要学生读《活着》的语文老师已经进入第三代了。”余华说。

余华笑言,“我在国外遇到很多中国的留学生,他们都是在中学时期读的我的书,感谢语文老师,伟大的语文老师。”

九是推动信用信息体系“全覆盖”。推动在京金融机构分类别、分批次接入人民银行征信系统,实现信用信息体系“全覆盖”。通过整合公共信用信息和社会商业信息,综合运用大数据、云计算等现代金融科技手段,为金融机构提供信用评估和风险预警等数据风控服务,完善小微企业信用信息体系。

十四是设立地方金融资产管理公司。推动设立北京第二家不良资产处置的金融资产管理公司,重点针对科技创新企业、民营企业、小微企业的不良资产的处置,开展不良资产剥离、股权质押、存量资产变现等业务。

       从难民的来源来看,来自叙利亚、阿富汗、南苏丹、缅甸和索马里的难民占全球难民总人数的67%。叙利亚有670万难民,阿富汗有270万,南苏丹有230万,缅甸有110万,索马里有90万。

在日前公布的“第13届作家榜”主榜单上,余华以1550万元人民币的版税收入,高居榜眼宝座。仅2018年度,余华作品《活着》单本销量就突破200万册。

具体来说,文件提出了十四个方面的具体举措。带你一图读懂——

       有专家表示,欧洲整体经济形势不景气,加之民粹主义力量的崛起,排外、保守成为欧洲话语主流,造成了当前“以自我为中心”的政治氛围,导致欧洲各国难民政策收紧。

十三是设立区级快捷贷款服务中心。与辖区内商业银行、金融机构共同建立小微快贷中心,为民众办理银行贷款、信用贷款、小额贷款、抵押贷款等业务进行快速贷款服务,以及金融理财产品的咨询建议和金融风险防范的宣传。

十一是推动在京建立“金融法院”。建立北京金融法院,管理金融民商事案件和涉金融行政案件,进一步完善全市金融审判体系。设立金融纠纷协调中心,参与涉及经济、金融交易、金融服务等活动发生的民商事争议纠纷调解,开展金融矛盾纠纷化解工作,营造良好金融法治环境。

“千钧将一羽,轻重在平衡。”推动区域协调发展,是建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的重要任务。不久前召开的中央经济工作会议在部署明年要抓好的重点工作时,把加快落实区域发展战略列为着力推动高质量发展的一项重要内容。要实施好区域协调发展战略,深入推进区域协调发展,以区域协调发展推动实现高质量发展。

       多米尼克·海德表示,解决难民问题需要国际社会的支持,首届全球难民论坛将从住房、水源、清洁能源、金融服务等方面增加对难民的援助及支持。

       据联合国难民署的数字,截至2018年年底,全球2590万难民当中,仅有0.5%在其他国家得到安置。一边是因战乱等原因导致的难民规模有增无减,另一边则是欧美等西方国家收紧难民政策。全球难民问题将何去何从,是国际社会必须正视的一个严峻问题。

       欧洲之外,美国连续3年下调难民接收规模,加大了全球收容压力。据美国《时代周刊》11月4号报道,2020财年美国接收难民的上限将降至1.8万人。联合国难民署表示,美国的决定不仅将数千难民置于危险境地,也向其他国家释放了负面的压力信号。

八是启动“畅融工程”。深化政府、金融机构、企业的金融服务联动机制,开启“畅融工程”。每周、每月、每季度开展不同频次、不同类型、不同专题的对接会。发挥互联网+的优势,建立“畅融工程”企业数据库,解决企业融资诉求、续贷需求,打破信息不对称性,增加信息的及时性。

五是建立金融信贷对小微企业的容错机制。小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的金融机构和分支机构,在无违反法律法规和监管规则行为的前提下,对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员免予追责。对部分总体风险水平偏高、但正在积极进行风险化解处置的法人机构,普惠型小微企业贷款不良容忍度可在“不高于各项贷款不良率3个百分点”的基础上适当放宽。北京辖区内金融机构(不含外资)每半年度应向监管部门报送尽职免责落实情况。

区域协调发展是基于基本国情的重大举措。我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大问题。我国区域差异大、发展不平衡的基本国情,决定了在经济发展上,不能简单要求各地区“齐步走”,而是要发挥各地比较优势,走合理分工、优化发展的路子,构建全国高质量发展的新动力源,“在发展中促进相对平衡”。协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度;协调是发展两点论和重点论的统一,是发展平衡和不平衡的统一,是发展短板和潜力的统一。区域协调发展是实现高质量发展的题中应有之义,是紧扣我国社会主要矛盾变化解决发展不平衡不充分问题的重要举措。

余华的现身,让众多媒体参与到“围堵”大军中,中新网记者在吕梁文学季开幕式间隙,对余华进行了独家采访。

二是推动线上申请与审批。推动辖区内银行机构开展手机在线申贷、系统自动授信、实时审批、即时到账,进行全流程“不落地”的线上贷款模式,缩短融资链条,提高信贷审批效率,真正实现银行贷款“最多跑一次”。

余华代表作《活着》于1992年在《收获》杂志首发,随后出版单行本,至今已有27年。《活着》讲述了一个人历尽世间沧桑和磨难的一生,亦将中国大半个世纪的社会变迁凝缩其间。到今天,已被译介至英、法、德、意、日、韩、俄等30多个国家和地区,获得国内外多个文学大奖,余华也凭借这部作品于2004年获得法兰西艺术和骑士文化勋章。

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