广南抓产业稳就业

广南:抓产业 稳就业

经济日报·中国经济网记者 曹 松

今年3月,云南省决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动全面启动。广南县在解决“两不愁三保障”突出问题的基础上,聚焦产业和就业,不断增加贫困群众收入,激发群众脱贫致富内生动力。

生态环境部表示,2020年6月底前,省级生态环境部门建立并实施举报奖励制度。2020年底前,设区的市级生态环境部门建立并实施举报奖励制度。

从西洋江畔到八宝河坝、从壮乡苗岭到田间地头,眼下,广南全县干部群众正鼓足干劲,以“真拼实干、马上就办”的作风向高质量脱贫发起冲刺。自力更生、苦干实干,勤劳致富的思想正在广南县贫困群众心中生根发芽。

云南广南县底圩乡群众正在采摘最后一批春茶。 本报记者 曹 松摄

“广南、广南,又广又难”。云南省文山州广南县长期戴着“贫困帽”,县里的“穷名声”更是远近皆知。

意见指出,要强化用途管控,及时将建成的高标准农田划为永久基本农田,实行特殊保护,坚决防止高标准农田“非农化”。完善种粮激励政策,建成的高标准农田主要集中用于重要农产品特别是粮食生产。严格落实高标准农田“占补平衡”制度,经依法批准占用高标准农田的,要及时补充建设数量相等、质量相当的高标准农田。对水毁等自然损毁的高标准农田,纳入年度建设任务,及时进行修复或补充。(完)

“通过‘公司+合作社+基地+农户’的发展模式,一头连市场,一头连农户,着力构建致富共同体,我们累计带动了680多户贫困户发展,户年均收入2万元。”周艺畅说。

“阿渺村是一个壮族村寨,有很多传统文化,如何保护挖掘这些民族文化,今后能不能发展旅游?”近日,在广南县篆角乡举行的一场干部向群众述职大会上,村民权文向在场干部提出一个问题。随后篆角乡党委书记李玖富根据乡里的产业发展规划,向数百名群众解答。

“群众举报生态环境违法线索是环境监管执法的‘金矿’,通过充分发动群众、依法有序参与,可有效弥补基层生态环境执法监管的短板和盲区,切实解决人民群众身边突出的生态环境问题,也是进一步加强和规范事中事后监管的重要途径。”该负责人说。

“未来‘又广又难’将不再是广南的标签,广南将打造成生态优美、经济发展、乡村振兴的‘天之广、云之南’原生态健康生活目的地。”广南县委书记芶开波说。

如东莞市专门出台《举报奖励保密工作指引》等文件,不再要求实名方式举报,举报人提供有效的手机号码即可领奖,最大限度打消举报人疑虑。

“这个大会好,老百姓了解了政策,知道干部在做什么,我们也要和干部一起努力建设好村寨。”阿渺村村民陆凤鸣为述职大会点赞。

目前,广南全县各级干部运用“十到十同”群众工作法,为老百姓办好了3.2万件实事,解决了6万多个困难问题。

脱贫攻坚既要富群众的“口袋”,也要富群众的“脑袋”。为了改变“干部跑断腿,群众晒太阳”的怪现象,广南县着力在激发群众内生动力方面做文章。

2019年11月,石马河水质受工业企业偷排超排影响,总磷指标超标。针对这一情况,广东省东莞市决定在一定期限内实行高额奖金激励机制。重点针对磷化、酸洗、电镀等加工行业的排污乱象,在石马河流域的塘厦、凤岗、清溪、樟木头4镇实施为期一个月的举报奖励政策,最高奖励从此前的8万元提高到50万元。

巩固脱贫成果,要从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。广南县以干部进村住户“十到十同”群众工作法为载体,坚持“问题导向”开好群众会,将群众最关心、最关注的发展问题摆上会议日程,突出开会是为了解决问题、宣传党的政策,发动群众参与脱贫攻坚,真正体现群众的事让群众说了算,干部和群众一块儿干,依靠群众力量全民参与,充分调动人民群众的参与度和积极性。

就业是贫困家庭实现稳定脱贫的重要措施,广南县同步推进搬迁后续产业发展和转移就业工作,通过外出务工就业一批、国际鞋服城就业一批、扶贫车间就业一批、公益性岗位就业一批、发展产业带动一批、土地流转增收一批、社会保障兜底一批“七个一批”政策,确保有劳动力的贫困家庭至少有1个劳动力稳定就业。截至4月底,广南县农村劳动力转移就业23.03万人,其中贫困劳动力6.95万人。

反观美国,白人至上主义甚嚣尘上,今年5月,46岁的黑人乔治·弗洛伊德在明尼阿波利斯市被警察跪压脖子导致窒息而亡,引发大规模抗议示威活动。非洲裔成年人被监禁的概率是白人成年人的5.9倍。而针对伊斯兰教的不宽容持续恶化,特别是颁布“限穆令”,公然歧视伊斯兰教和穆斯林,令国际社会一片哗然。在2018年美国中期选举中,“超过三分之一的候选人声称穆斯林天生暴力或构成迫在眉睫的威胁”“将近三分之一的候选人呼吁剥夺穆斯林的基本权利或宣称伊斯兰教不是宗教”。穆斯林群体遭遇歧视日趋严重,皮尤研究中心的调查显示,82%的受访者认为穆斯林在美国面临歧视。

“建立生态环境违法行为举报奖励制度非常重要。”公众环境研究中心主任马军在接受科技日报记者专访时表示,目前,我国生态环境形势依然不容乐观,部分企业环境违法行为屡屡发生;部分地区还存在环境执法不到位,或行政干扰执法等情况,光靠行政和司法措施很难解决全部问题,因此,公众参与和监督尤为重要。《意见》的出台,将从国家层面,进一步完善举报奖励制度顶层设计,推动地方全面建立实施这项制度。

意见提出,对江西全省“十二五”以来建成高标准农田开展专项清查,全面摸清各地高标准农田数量、质量、分布和利用状况。对接国家高标准农田建设规划,修编省、市、县高标准农田建设规划,加快区域化整体推进高标准农田建设。优先在永久基本农田、粮食生产功能区、重要农产品保护区集中力量建设高标准农田。

乡村组三级干部向群众述职,将工作成效、存在问题和下一步工作打算展现在群众面前;群众自主发言,对干部述职进行现场点评,对关心的问题现场提问。“一来一去,增进了干群关系,切实提升了群众参与脱贫攻坚的积极性,干部与群众内生动力得到全面激发。”李玖富表示。

地域广、工作难,贫困发生率一度高达20.14%——这曾是广南的标签和现实。截至2019年底,广南尚有建档立卡贫困户9641户40542人,是云南7个尚未摘帽的贫困县之一。

反观美国,打着人权和反恐的旗号,粗暴干涉别国内政,到处挥动武力大棒,在阿富汗、伊拉克、叙利亚等地燃起战火、发动战争,导致数百万无辜民众伤亡,大量难民流离失所,给他们造成了难以愈合的战争创伤。这才是彻头彻尾对人权的侵犯和践踏。美方这种完全蔑视其他国家人民生命和发展权利的行为激起了全世界有良知的人的愤怒!美国对自己惨无人道的所作所为毫无反思和忏悔,反而厚颜无耻地对中国打击恐怖主义的正义之举说三道四、污蔑抹黑、恶毒攻击。此次又出台所谓“法案”,给恐怖势力打“强心针”“兴奋剂”,实质上是利用他们做炮灰,达到破坏新疆稳定发展的目的。玩火者必自焚,多行不义必自毙。美方不要好了伤疤忘了痛,若继续为虎作伥、助纣为虐,必将自食恶果!

蓬文连一家以前住在离县城50公里远的珠琳镇。“山高石头多,出门就爬坡,贫困出不去,小康进不来。”蓬文连这样形容过去的生活。为了让困于深山中的贫困群众摆脱恶劣的生活环境,广南县拿出紧邻云桂铁路广南县站和工业园区的“黄金”地段,规划600亩土地建设文山州最大的易地扶贫搬迁集中安置点——圆梦社区。截至2020年2月,已有8400多名群众搬迁入住,其中建档立卡贫困户有6134人。

每天一大早,住在广南县城圆梦社区的蓬文连就来到社区里的广南行致远鞋业有限公司生产车间工作。“搬进了新楼房,下楼就能上班,圆梦社区真让我圆了梦。”蓬文连说。

美国所谓新疆“压迫少数民族、迫害宗教自由”完全是颠倒黑白,新疆各民族一律平等、宗教和睦和谐是不争的事实。新疆各民族不论人口多少、发展程度高低,都具有同等地位,依法享有参与国家事务管理、使用本民族语言文字、继承本民族传统文化等各项权利。公民正常宗教活动,受到法律保护。政府出资持续改善清真寺公共服务条件,全面落实宗教人士医疗保险、养老保险、大病保险、人身意外伤害保险、低保和免费体检等政策。斋月期间,信教群众到清真寺做礼拜,政府免费提供口罩、消毒剂等防疫物品。

上述意见提出,“十四五”期间,江西新建高标准农田600万亩左右,提质改造900万亩左右,确保已建成的高标准农田建后管护全覆盖,确保已建成的高标准农田耕地质量监测全覆盖;到2035年,通过持续改造提升和长效管护,全省高标准农田保有量和质量进一步提高,不断夯实粮食安全保障基础。

生态环境部执法局有关负责人表示,《意见》的出台,是实现生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过实施举报奖励制度,鼓励公众参与生态环境保护,是构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护社会共治大格局的重要举措。

美国所谓新疆“严重侵犯人权”完全是无稽之谈,新疆人权事业不断发展进步全世界有目共睹。新疆各族群众生活水平逐年提高,2019年城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34664元、13122元。2014年至2019年底,全区累计实现73.7万户、292.32万贫困人口脱贫,贫困发生率由2013年底的19.4%下降至1.24%。2020年底,现行标准下的新疆农村贫困人口将全部脱贫,同全国人民一道同步迈入全面小康社会。就业规模不断扩大,2014年以来,全疆城镇年均新增就业达到47.12万人以上,登记失业率始终控制在4.5%以内,零就业家庭实现了24小时动态清零。全疆农村特别是南疆农村基本做到有劳动能力的家庭至少有1人就业,实现了就地就近就业、增收致富。全疆实现九年义务教育全覆盖,南疆实现15年免费教育全覆盖。城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险实现全覆盖,各族群众每年享受免费体检,社会保险参保率达到95%以上。特别是面对新冠肺炎疫情,新疆采取科学防控措施,有效阻断了疫情的蔓延,累计确诊新冠肺炎病例76例,最大限度保证了全区各族群众身体健康、生命安全。目前,新疆已连续120多天未出现新增新冠肺炎病例。当今的新疆,处于历史上最好的繁荣发展时期,各族群众安居乐业、生活安宁祥和,享受着充分的生存权、发展权等基本权利。美国一些政客对真相视而不见,对事实置若罔闻,完全是居心叵测的顽固性偏见,完全是别有用心的选择性失明,其在人权问题上的虚伪暴露无遗。

重奖举报政策一经出台,公众参与热情空前高涨,短短一个月东莞市生态环境局通过“12369环保举报热线”、微信、来访等途径,收到近600条举报线索,最终梳理整合成有效线索76条,查实52条,累计发放奖金高达1350万元。通过有效精准打击环境违法行为,相关行业违法排污乱象得到有效遏制。石马河水质明显改善,旗岭国考断面总磷从0.8毫克/升以上,降到0.4毫克/升达标线以下。

依托高原特色产业资源优势,广南重点围绕高峰牛、八宝米、油茶、茶叶等主导产业,构建入股分红、保底收购、土地流转收益等利益联结机制。目前,共有127户新型经营主体与建档立卡贫困户建立帮贫带贫利益联结机制,实现产业和新型经营主体对有产业发展条件的2.6万户建档立卡贫困户“两个全覆盖”。

《意见》对举报奖励制度的基本思路、实施奖励的部门、奖励对象和获奖条件、奖励的范围和形式、违法线索审核确认、奖励发放程序、举报人保护、制度保障、资金监管、宣传培训等方面提出了意见。

搬出来,更要稳得住。广南紧抓搬迁群众就业问题,奋力书写好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。

为提高贫困农户的参与度,底圩乡以6家茶叶合作社为抓手,引领茶农积极参与生态茶园发展,逐步提高茶叶产量和品质,有效促进茶叶增产、茶农增收。目前,全乡有456户贫困户通过管茶采茶,户均实现年增收2万元以上。

据统计,目前已有12个省级和133个设区的市级生态环境部门建立实施了举报奖励制度,省、市共出台了155件相关制度规定。2019年,各地举报奖励预算总额达1282万元。各地也积累了宝贵经验,如有的地方2001年就开展举报奖励;有的地方针对当地多发的生态环境违法行为制定了特定领域的举报奖励规定;有的地方设定了高达10万元的重奖;有的地方生态环境部门与财政部门联合发文,将奖励经费纳入财政预算;有的地方在传统奖金奖励外,还通过微信红包等便捷方式发放奖励。

2019年举报奖励预算总额达1282万元

对举报人的个人信息严格保密

“六郎城村地势独特、气候适宜,绝壁山腰最适宜石斛生长。”广南县凌垭原生铁皮石斛科技有限公司董事长周艺畅介绍,以前村民们分散种植不好应对市场,2014年村里引进了公司并成立了合作社,让群众抱团发展。目前合作社流转村里山林1219亩,现已种植铁皮石斛400余亩,打造出石斛美食等特色产品。

我们再次重申,涉疆问题根本不是人权、民族、宗教问题,而是反暴恐、反分裂问题。新疆是中国的新疆,新疆事务纯属中国内政,任何外部势力无权干涉。美国的造谣污蔑和无理制裁,完全站在了2500万新疆人民的对立面,站在了14亿中国人民的对立面,站在了人类道义和良知的对立面,是美国政客令人作呕的把戏。所谓“2020年维吾尔人权政策法案”就是废纸一张,必将被正义的力量扫进垃圾堆!

“目前,企业的非法排污行为越发隐蔽,举报人需要花费大量时间、物力等才能了解情况。因此,奖励将能调动更多人的积极性。”马军说,环境违法行为往往涉及利益,对于举报人来说,人身安全、个人信息严格保密至关重要。《意见》从制度上强调了“举报人保护”,希望在这方面能认真执行、严格落实。

除了楼下的扶贫车间,距离圆梦社区1.5公里的广南国际鞋服城,也是广南县为解决易地扶贫搬迁群众充分就业而“量身定制”的好去处。广南华南鞋服有限公司总经理周亚君介绍,目前这里已有5家企业入驻,开发就业岗位4800个,实现稳定就业1200人,为圆梦社区安置点搬迁群众预留工作岗位3600个,“在这里工作人均工资在3500元以上,基本上一人就业,一户就能脱贫”。

立足资源,靠山吃山。在底圩乡20万亩茶山上,当地村民正忙着采制最后一批春茶。底圩乡党委书记李俊介绍,底圩茶叶种植历史悠久,是云南省茶叶种植面积较多的乡镇之一,目前还保存着百年茶树群约1000亩,目前乡里建成茶叶基地16.8万亩,户均达22亩以上,2019年实现茶叶产值1.875亿元。

“制鞋车间现有生产机器60台,有80多名员工在这上班,每个月工资2000元至4000元不等。”返乡创业的广南行致远鞋业有限公司总经理李廷义介绍,他们的产品年产值可达500万元,未来还将给社区群众提供更多就业岗位。

如何让群众从石斛产业发展中持续受益?针对缺少劳力或者老弱病残等原因无法发展产业的贫困户,村里鼓励他们采取抱团取暖的方式利用产业扶持资金入股,并在年底实现分红;针对部分建档立卡户有劳动能力但没有发展路子的情况,合作社积极开展铁皮石斛种植及管理技能培训,统一收购村民种植的石斛。

反观美国,公民人身安全毫无保障,2019年共发生415起大规模枪击事件,平均每15分钟就有一人被枪杀;贫富分化日益严重,贫富差距创50年来新高,是目前唯一有数百万人处于饥饿状态的发达国家,有6500万人因医疗费用过高而放弃治疗;移民政策致使骨肉分离,2017年7月以来,移民当局在边境将5400多名儿童与父母分离;公民隐私权遭受系统性侵犯,约一半美国成年人被纳入在执法机构使用的人脸识别系统中;关塔那摩监狱臭名昭著,美国多个组织和媒体批评其“无比丑陋”。特别是在新冠肺炎疫情肆虐的情况下,美国政府不集中精力遏制疫情,而是处心积虑、挖空心思地甩锅推责,导致超210万人感染新冠肺炎、超11万无辜生命被病毒夺走,公民的生命健康权遭到践踏。面对如此斑斑劣迹,美国一些人还有什么脸面对中国人权状况评头论足?以“人权”为幌子,行干涉他国内政、遏制他国发展之实,是美国擅长玩弄的“老把戏”,最终为的还是一己之私。所谓的“人权卫士”,已经成为国际人权事业发展的绊脚石。

“下一步我们将着力调整产业结构,以传统茶叶产业为基础,种植八角、柠檬等,确保贫困户长期稳定增收。”李俊说。

美国所谓新疆“大规模关押少数民族”完全是一派胡言,新疆依法开展反恐、去极端化斗争是得到国际社会公认的正义之举。面对过去一段时期暴恐活动多发频发的严峻复杂形势,新疆在借鉴吸收国际社会反恐、去极端化经验基础上,坚持“一手抓打击、一手抓预防”,既依法严厉打击暴力恐怖犯罪,又重视开展源头治理,通过依法设立教培中心开展去极端化工作,最大限度挽救了感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪行为的人员,最大限度消除了滋生恐怖主义、极端主义的土壤,最大限度保障了公民基本权利免遭侵害。这和美国推行的“社区矫正”、英国设立的DDP(“转化和脱离”项目)、法国设立的去极端化中心本质上没有区别。当前,新疆已连续3年多未发生暴力恐怖案(事)件,极端主义渗透得到有效遏制,社会治安状况明显好转,各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。2018年12月底以来,联合国官员、外国驻华使节、有关国家常驻日内瓦代表、媒体记者和宗教团体等70多批团组、90多个国家的1000多人来疆参访。他们普遍表示,亲眼看到的与美国所说的不一样,新疆反恐、去极端化做法,符合联合国打击恐怖主义、维护基本人权的宗旨和原则,值得充分肯定和学习借鉴。美国一些人所谓教培中心是“集中营”的谬论,完全违背客观事实,完全就是信口雌黄、贼喊捉贼。这些谣言只会拉低造谣者的道德水平,只会让他们在历史上留下更多污点。

构建社会组织和公众共治大格局

该负责人说,《意见》鼓励企业内部知情人员举报,对通过举报避免重大生态环境违法行为发生、消除重大生态环境安全隐患,或协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形,可对举报人实施重奖。各地实施举报奖励制度将物质奖励与精神奖励相结合,发挥举报奖励的带动示范作用。特别要优化、简化审核发放流程,减少获取不必要的个人信息,对举报人的个人信息严格保密,确保奖金足额发放。鼓励探索使用电子支付等便捷方式发放奖金,方便举报人领取。

一场春雨过后,广南县杨柳井乡六郎城村青山葱翠。山下,70多岁的何安荣和几位村民正在广南县凌垭种植农民专业合作社里分拣石斛苗。老人告诉记者,他和老伴原来没有收入来源,如今,他们利用政府提供的5000元产业扶贫资金入股合作社,平时可以到合作社做些力所能及的零活,“第一年分红是2000元,现在已经涨到4000元,在这干活每天还有80元收入,生活不愁了”。

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